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农业和农村经济发展报告

文章来源：添加时间：2014-06-10

<div class=TRS_Editor>农业和农村经济发展报告
    一、2012年农业和农村经济发展回顾 
    2012年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实中央1号文件和国家出台的一系列重大支农政策和举措，紧紧围绕发展现代高效生态农业、推进新农村建设这个主题，坚持以大力发展现代农业为主线，以实现农业增效、农民增收、农村稳定为目标，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展观念引领农业，用培养新型农民发展农业，通过采取财政支农、产业强龙、龙头带农、科技兴农、基础护农、服务助农等一系列有力措施，克服了干旱和暴雨等不利因素的影响，农业素质、效益和竞争力显著提高，现代农业发展取得初步成效，农村经济全面、协调、持续快速发展。 
    2012年农业和农村经济运行主要特点 
    （一）农村经济总量持续增长，各项事业取得进一步发展 
    2012年全市第一产业增加值实现95亿元，比上年增长5%。完成粮食播种面积18.9万公顷，与上年基本持平。粮食产量实现130.2万吨，比上年增长5.4%。蔬菜产量达到248.8万吨，比上年增长10.4%。新建、改建设施蔬菜小区23万亩。水果产量达到101万吨，比上年增长0.5%。新栽果树4.7万亩，880万株，果树总面积发展到132万亩。完成老残果园更新改造5万亩。全市引进 “早金酥”等梨新品种2.5万株，新建6个梨省力密植高效栽培示范园。  
    农业产业化大项目建设取得重大进展,全市14个10亿元以上重大项目已开工建设7个。农产品出口额达到5000万美元，比上年增长59.1%。农民专业合作社达到1335家，比上年增长9%。新增市级现代农业示范基地23个。实施设施农业科技培训工程项目，全市确定60个示范村，培训示范户3000个；实施农村劳动力转移培训阳光工程项目，开展职业技能培训4000人，农业专项技术培训1800人。农广校完成职业技能鉴定培训900人，实用技术培训3.7万人，农广校招生878人。引进试验示范农作物新品种120个，安排玉米品种试验、示范点10个，创建农业部粮油高产示范区20个。全市完成测土配方施肥115万亩；推广耐密玉米、花生、马铃薯保护地、脱毒马铃薯高产栽培技术分别为150万亩、10万亩、10万亩、2万亩。完成辽西北地区马铃薯高效复种技术集成与推广项目10万亩。 
    （二）农民生产生活条件得到进一步改善 
    2012年，全市农民人均纯收入继续保持稳定较快增长，达到8983元，比上年增长13.7%，农民生活水平显著提高。全市发放粮食综合直补资金24349万元，发放良种补贴资金3008万元，落实国家、省农机具购置补贴资金3000万元。实施农业保险面积212.53万亩，投保率达78.69%。全市已建立9个土地流转市场，56个土地流转中介服务站，土地流转面积达到15.7万亩。完成“一事一议”村内道路建设项目326个，里程431公里。全市农机总动力达到141万千瓦，比上年增长2%；拖拉机拥有量达到22000台，比上年增长2%；农机总值9亿元，比上年增长11.4%；耕播收综合机械化水平达到67%，比上年增长2%。完成玉米精量播种80万亩，花生机械播种25万亩。实施机械化保护性耕作技术作业面积17万亩，建立重点保护性耕作试验区、示范区和推广区16个，机械深松36万亩。推广“一池三改”户用沼气工程1100户。完成生物质成型燃料炊事采暖试点村项目200户。新建市级新农村示范村21个。 
    (三)全市林业生态建设取得明显成效，林业产业经济发展迅速 
    全市造林绿化作业面积创历史同期新高，辽西绿色生态长廊工程建设完美收官。全市累计完成造林面积162万亩其中：人工造林121.4万亩，封山育林22.6万亩，飞播造林11.8万亩。完成全民义务植树721万株，栽植大树34.1万株。青山工程建设开局良好。全市完成 “小开荒”还林工程2.61万亩；坡耕地还林工程1.49万亩；工程封育工程围栏38公里、0.95万亩；闭坑矿生态治理44个，面积4919亩；生产矿生态治理15个，面积734亩。 
    林业产业加速发展。全市新增经济林3.66万亩，其中核桃2.02万亩，榛子0.83万亩，大枣0.55万亩，其它0.26万亩。林业产业典型培育初见成效，我市28家企业参加全国首届森林食品交易博览会，展出产品108种，其中建昌县的良种核桃和山楂罐头，兴城市的食用菌被评为优质产品，兴城的农函大玄宇食用菌野驯繁育有限公司被国家林业局授与森林食品行业突出贡献奖。 
    （四）畜牧业持续稳定健康发展 
    全市肉蛋奶产量完成75.8万吨，比上年增长14.3%。其中肉类总产量47.3万吨，比上年增长27.4%；禽蛋总产量23.6万吨，比上年下降4.5%；奶总产量4.9万吨，比上年增长8.9%。畜牧业增加值实现34.2亿元，比上年增长9.4%。猪、牛、羊、禽饲养量分别为500万头、33万头、190万只和9530万只，比上年分别增长7.76%、6.45%、6.15%和8.65%。 
全市新建畜禽标准化养殖小区79个。兴城市、连山区列入省级生猪示范区，建昌县列入肉牛示范区，连山区列入奶牛示范区；确定了12家省级生猪、肉牛标准化规模养殖场；兴城市长宏养猪专业合作社等三家养殖企业被省局纳入葫芦岛市“菜篮子”畜产品生产建设项目。全市应用综合配套技术猪118.2万头，比上年增长1.2%；肉、奶牛15.9万头，比上年增长0.62%；蛋鸡综合配套技术691万只，比上年增长3.54%；肉鸡1088万只，比上年增长1.76%。家畜改良猪、牛、羊分别是13万头、5.49万头、16.45万只，比上年增长率为0.93%、1.29%、1.14%。全市人工种草2.56万亩，全市人工草地面积达27.5万亩，比上年增长了10.26%；天然草场改良14.4万亩，比上年增长了33.41%。草原共确权 39.46万亩，共涉及  13 个乡（镇）、92个行政村、 368个地块。使我市确权草原面积达到181.45万亩。 
    （五）大力优化产业结构，渔业经济实现稳定良性发展 
    全市渔业增加值实现19亿元，比上年增长10.2%；水产品总产量45.5万吨，比上年增长6.3%。其中海水产品产量42.3万吨，比上年增长54.9%；淡水产品产量3.2万吨，比上年增长10.3%。 
    全市工厂化养殖面积150万平方米，养殖产量达2.5万吨，产值15亿元。浅海底播面积27万亩，滩涂养殖面积10万亩，海参养殖3.5万亩，筏式养殖7.9万亩。冷水鱼养殖快速发展，养殖场家达36户，养殖面积4万多平方米。放流中国对虾2亿尾、梭鱼200万尾、日本对虾3亿尾、三疣梭子蟹1260万只，预计可为渔民增加收入2亿元。 
    （六）水利基础设施建设取得进一步发展 
    青山水库枢纽工程已经完成总工程量的85%以上；输水工程完成75%；移民工程完成93%。全年完成农田基本建设重点水利工程427项，比上年增加12%。新建各类水源工程1331处，新增蓄水能力229万立方米，新增灌溉面积4.47万亩，新增节水灌溉面积18.39万亩。新修加固河道堤防85.68公里。完成农村饮水安全工程331处，解决了9.64万农村群众和0.76万农村学校师生饮水安全问题。节水增粮和滴灌节水二项工程，完成面积总计21.8万亩。完成了建昌县石门水库、兴城市响水河水库、连山区石门水库、南票区孟家店水库等4座小型病险水库除险加固工程。乌金塘水库、虹螺山水库、马道子水库除险加固工程竣工验收。完成水土流失治理面积24.41万亩，比上年增加5%。完成大、小凌河退田还河总面积1990亩，比去年增加400亩，完成封育区栽植山楂树苗、核桃树苗等9.14万株；完成乌金塘水源湿地处理工程和建昌湿地工程，总规模23万平方米。完成大凌河源头区河道疏浚4公里。大小凌河水质明显改善，保护区生态逐步恢复。 
    （七）农业和农村经济存在的问题 
    纵观全市农村经济，尚处在由传统农业向现代农业过渡的转型阶段，全市仍有很多农村贫困人口，农民增收渠道不多，城乡居民收入仍然存在较大差距，农业机械化程度较低等一系列不利因素影响、制约着全市农业农村经济的发展。 
    ——农业基础不牢、后劲不足的基本状况并没有改变 
农村水利设施少、脆弱，灌溉设施老化，物质技术装备落后，防灾减灾能力不强，水利瓶颈制约依然十分突出，抵御自然灾害的能力不强，农业“靠天收”的局面并未得到根本改观。乡村公路等级低、质量差、道路交通发展滞后。 
    ——农业组织化、产业化程度偏低，产品科技含量不高 
全市农业产业化经营组织与发达地区比还有不小差距，农业产业化水平低，龙头企业带动能力不强，农村专业合作经济组织仍然存在总量偏少、发展不足的问题。农业品牌不多、竞争力不强。 
    ——农资价格的不断攀升，抑制了农业效益的提高 
由于农资价格持续上涨，加大了农业生产成本，冲减了农民因农产品价格提高所带来的部分收益，还在一定程度上直接抵销了粮食补贴和取消农业税等政策给农民带来的实惠，从而影响农民生产投入的积极性，抑制了农业效益的进一步提高，削弱了农民增收的能力。 
    ——农民收入较低，城乡收入差距依然较大，地区发展不平衡 
全市农民人均纯收入总量在辽宁省14个地级市中排名居中下等水平。城乡之间的收入差距依然较大。2012年我市城镇居民人均可支配收入17371元，高出农民人均纯收入6597元，城乡收入差距高达10774元。农民收入中，地区发展也不平衡，市区周边及沿海县（市）区与内陆县区差距依然较大。 
    ——种植业一线从业者素质下降，接受科普能力减弱 
由于市场经济的发展，农村劳动力离土离乡，外出创业已成大势所趋，进城务工人员增多，且大多是年轻力壮文化水平较高的劳动力，农村留守人员多数为老人、孩子，致使农村劳动力接受新技术、新观念、新事物的能力下降。 
    ——自然灾害对农业的影响在加大 
    近年来，极端性气候在增加，农业自然灾害也在增加。对于农业来讲，不仅直接提高生产成本，损失也是非常严重的。我国农业基础设施条件差，绝大多数耕地只能靠天吃饭。 
    二、2013年农业和农村经济运行中面临的环境、总体要求和主要预期目标 
    （一）面临环境 
    1.国际和国内市场环境更趋复杂。外部经济环境不稳定。这既包括国际经济环境，也包括国内的宏观经济环境。尽管世界经济形势有所恢复，但基础并不牢固。我国宏观经济形势总体处于平稳较快增长态势，但不确定性因素仍然不少，结构性问题比较突出。 
    2.国家政策环境将更加有利于农业和农村发展。国家将进一步加大统筹城乡发展力度，积极推进以工促农、以城带乡长效机制建设，着力破除城乡二元结构，加快建立城乡经济社会发展一体化新格局；始终把发展现代农业、繁荣农村经济作为推进社会主义新农村建设的首要任务；《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》的贯彻落实，以及辽宁沿海经济带开发建设纳入国家战略，将为农业和农村经济发展注入新的活力。 
    （二）总体要求 
    全面落实科学发展观，按照夯基础、强县域、惠民生、重统筹的基本思路，加快推进农村工业化、城镇化和农业现代化，以促进农民增收和改善农村生产生活条件为核心目标，以加强农业农村基础建设为保障，以提高农村公共服务水平为支撑，以发展县域经济为重要载体，扎实推进社会主义新农村建设，推动农村经济社会科学发展、创新发展、和谐发展，农业和农村经济再上新台阶，城乡统筹实现新跨越，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。 
    （三）主要预期目标 
    2013年全市农业和农村经济发展的主要预期目标是： 
    ——第一产业增加值达到101.7亿元，增长7%。 
    ——粮食总产量稳定在130万吨左右；水果总产量达到104万吨，同比增长3%；蔬菜总产量达到308万吨，同比增长10%。 
    ——肉蛋奶总产量 83.4万吨，增长10%。 
    ——水产品总产量48.2万吨，增长6%。 
    ——农民人均纯收入达到10330元，增长15%。 
    三、2013年农业农村经济发展的主要任务和工作措施 
    （一）推进农业结构调整，提高主要农产品综合生产能力。一是确保粮食稳定增产。在保证全市粮食作物播种面积280万亩以上前提下，增加高效特色农作物种植，增加花生、马铃薯、小杂粮种植面积。创建万亩粮油高产示范区 20个，创新市级千亩粮油示范区10个。扶持培育种粮面积500亩以上的种粮大户20户。二是加快果业优化升级。水果产值实现30亿元。继续深入开展果园革新改造升级拓展工程，全市果园辐射推广应用面积达到12万亩。三是稳步推进蔬菜产业提档增效。开展蔬菜标准化生产基地建设，全市建设10个蔬菜标准化生产基地。继续对老旧棚室进行结构改造，提高温光效果和抗灾能力。 
    （二）加强农业产业化建设，促进现代农业产业升级。一是加大重点项目推进力度。对新上、改、扩建重点项目进行跟踪和服务，协调有关部门，加大对重点项目扶持。特别是对10亿元以上大项目做好跟踪和服务，做好争取省扶持资金的各项工作。争取完成2-4个企业的省政府扶持资金的申报工作。二是做强农事龙头企业。2013年底，龙头企业争取达到245家。其中规模以上龙头企业争取达到198家。做好23家省级、26家市级重点龙头企业监测工作。三是继续做好农产品出口工作。2013年出口额达到5500万美元。四是引导扶持农民专业合作社健康发展。全市农民专业合作社发展到1350家。五是加快推进农业标准化生产。稳步发展“三品一标”，2013年全市农业标准化面积稳定在320万亩以上，占全市耕地果园面积的70%以上。全年计划抽检样品10000个。六是全市建设市级现代农业示范基地10个。 
    （三）加强农业基础设施建设。按照青山水库工程2012汛后合拢，2013年系统具备供水功能的总体目标，加速推进工程建设步伐，完成库区二期移民动迁任务，实现和谐动迁、稳定动迁，确保水库工程顺利高效推进。完成农田基本建设骨干工程400余项，力争夺取省政府农建“大禹杯”。加快防汛指挥现代化建设，科学分析，及时研究完善防汛预案和汛期调度运行计划，提高科学调度和防汛指挥水平；早部署、早准备、早检查，切实落实防汛责任制和防洪预案；加强防汛业务培训，及时掌握雨情、旱情、工情，做好反应迅速，措施有力，科学调度，指挥得当，认真做好防汛工作，确保安全度汛。加快推进农村饮水工程。完成节水增粮和灌溉节水工程面积总计21.8万亩，完成小苇沟水库、梅力沟水库、蜂窝沟水库除险加固工程。同时完成乌金塘水库电站增效工程。完成水土流失综合治理面积24万亩。坚持依法行政，狠抓水土保持方案的编制和审批，加强对开发建设项目水土保持方案实施进行监督检查工作；加大水土保持法宣传工作力度，为依法防治水土流失创造良好的社会环境。完成大小凌河退田还河封育面积700亩，其中大凌河源头区400亩，小凌河源头区300亩。 
    （四）坚持生态优先，全力创建国家森林城市。2013年全市造林绿化工作，创建国家森林城市为中心，突出重点，提高质量，全面推进。以退耕还林、沿海防护林、三北防护林等工程为牵引，突出抓好主要交通干线两侧和城镇周围可视荒山绿化、村屯校园绿化和工业园区绿化工作。在造林绿化进程中要一切以质量为核心，把加强管理贯穿于造林绿化全过程的各个环节，确保"造一片、成一片"，最大限度地提高造林成活率和保存率。加强造林作业设计、施工、抚育管护等环节的质量管理。积极推行"四制"造林和专业队造林，加大对造林绿化监管和检查验收力度，强化造林施工的过程监理，认真落实造林质量事故责任追究制度，确保造林绿化质量和成效。 
    （五）优化升级产业结构，努力发展现代渔业。以加快发展水产品精深加工业、增强渔业科技创新能力、培育主导品种、优势区域、规模化养殖、扶持名牌产品和渔业服务业作为工作重点。进一步推广应用健康养殖标准和养殖模式，重点发展以鲆鲽类、海参、扇贝、虹鳟鱼等名特优新品种为主的精品养殖，积极拓展深海网箱养殖，稳步发展淡水池塘养殖。以“兴城多宝鱼”国家地理商标获批为契机，打造名牌，叫响品牌。全力推进日本对虾增殖放流基地建设，继续实施现代海洋牧场建设，积极争取人工鱼礁示范区建设，大规模开展中国对虾、日本对虾、三疣梭子蟹等品种增殖放流工作，计划放流中国对虾1亿尾、日本对虾2亿尾、三疣梭子蟹400万只。大力发展水产品精深加工业，发挥科技含量高、经营规模大、经济效益好的水产品加工企业的龙头带动作用。 
    （六）加快畜牧业健康发展。加快畜牧业标准化小区建设，提高畜禽标准化养殖场（小区）标准，按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化的标准，完成70个小区建设任务。推广畜禽良种，提高畜产品质量。继续优化品种结构，实现全市猪、牛、鸡良种覆盖率达到100%。加强无疫区建设，继续加大动物隔离场等基础设施建设力度，做好无疫区标牌的树立工作，实现无疫区建设工作的规范化。发挥畜产品安全监管平台的作用，确保畜产品质量安全。继续实行季节性禁牧，依法加大草原开荒查处力度，有效保护草原资源。采取人工种草、围栏封育、鼠害防治等综合措施，稳固我市草原生态环境，提升我市牧草生产水平，保证草地资源永续利用。
 
 
           
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