关于葫芦岛市工业供给侧结构性改革实施方案的文件解读

　　一、《方案》的制定背景 

　　为认真贯彻落实中央和省关于供给侧结构性改革的决策部署，深入落实省《关于推进工业供给侧结构性改革的实施意见》，对接《葫芦岛市工业发展“十三五”规划》和《中国制造2025葫芦岛行动计划》，促进我市工业结构调整和优化升级，全面增强企业和实体经济竞争力与活力，结合我市实际，制定本方案。 

　　《方案》按照供给侧改革要求，以提高工业经济发展质量和效益为核心，充分发挥市场主导和政府引导作用，立足创新驱动、两化深度融合、产业集约布局和绿色发展，全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，提升和改造工业传统产业，培育发展工业经济新动能和竞争新优势，促进产业结构和要素投入结构优化升级，打造我市工业经济核心竞争力，为加快建设生态宜居美丽富庶滨城提供强大经济支撑。 

　　二、《方案》的主要内容 

　　基本原则：坚持有进有退，实现产业结构优化升级；坚持创新驱动，增强发展动力；坚持两化融合，推广智能制造；坚持一体化、集群化发展方向。 

　　总体改革目标是:力争到2020年，工业供给侧结构性改革攻坚取得阶段性进展,力争到2025年，工业供给侧结构性改革攻坚取得重要进展。 

　　重点任务: 对接《中国制造2025葫芦岛行动计划》，瞄准石化及精细化工、船舶与海洋工程装备、石化成套装备、电子信息、节能环保等重点领域，坚持有进有退、高端发展原则，实现由粗放发展向质量档次提高和效益增长转变。具体如下： 

　　一是以优化供给结构为重点，补齐工业发展短板。主要实施五项工作：培育壮大先进制造业；调整优化现有主导产业；做优做精消费品工业；做大做强电子信息产业；推动节能环保产业发展。 

　　二是以创新融合发展为重点，培育工业供给新动能。主要实施五项工作：积极推进大众创业、万众创新；加强技术创新能力建设；开展两化融合和智能制造；开展服务型制造行动；大力推动工业绿色发展。 

　　三是以实现供需协同为重点，提升工业供给效能。主要实施五项工作：促进重点行业有效投资；推动本地工业产品扩大应用；支持企业开拓国际市场。 

　　三、保障措施 

　　一是加强组织领导；二是加大财政金融支持；三是开展惠企行动；四是强化督促执行。 

　　总之，《方案》立足我市实际，突出了政策引领和可操作性，将为我市工业供给侧改革指明方向、奠定基础。 

　　解读单位：市经信委

　　相关文件： 《葫芦岛市人民政府关于推进葫芦岛市工业供给侧结构性改革的实施意见》（葫政发〔2017〕33号）